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2019年4月王牌决策情报(总第105期)
一
王牌智库
一周快讯
1、4月26日-27日,王牌智库调研团队赴开封市鼓楼区、祥符区开展“开封市开港产业带两乡一镇项目顶层设计”访谈调研工作。两区的书记或区长率队接受访谈。
2、4月26日,王牌智库首席专家、董事长上官同君受邀参加“为美好而来 焕新国际郑”南郑州区域发展高峰论坛,并发表题为《活用经营城市 挖潜郑州南龙湖城市区域价值》的演讲。
二
国内
政策动态
01
李克强:中国经济仍面临下行压力 将继续深化改革 坚决防止减税资金变成“唐僧肉” 务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降
李克强24日会见国际货币基金组织总裁拉加德时表示, IMF调高了对中国经济增长的预期,表明对中国经济发展的信心。中国将继续通过深化改革、扩大开放、简政放权,大规模减税降费,来激发上亿市场主体活力,顶住下行压力,保证经济运行在合理区间。
国务院23日召开廉政工作会议,李克强在会上强调,各有关部门各地方要围绕减税念好“紧箍咒”,决不允许减税资金被侵蚀,决不允许减税实惠企业看得见、得不到。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的,发现一起查处一起。要落实降低社保费率政策,不得增加小微企业实际缴费负担,不得自行对历史欠费进行集中清缴,决不允许挤占挪用社保费,确保职工待遇不受影响。
02
财政部:企业发行的永续债可适用股息、红利企业所得税政策 对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税
财政部25日发布关于永续债企业所得税政策问题的公告明确,企业发行符合规定条件的永续债,也可以按照债券利息适用企业所得税政策。企业发行永续债,应当将其适用的税收处理方法在证券交易所等发行市场的发行文件中向投资方予以披露。
财政部25日发布关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告明确,对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的可以申报享受税收优惠,相关资料留存备查。
03
央行:抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架
央行25日表示,下一步要营造有利于降低小微企业融资成本的货币金融环境,保持流动性合理充裕和市场利率平稳运行,扩大再贷款、再贴现等工具规模,将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款,确保2019年小微企业融资规模增加、成本下降。
04
农业农村部:现代农业产业园是乡村产业振兴"牛鼻子" 淘汰产能不得进乡村
近日,据新华社报道,62家国家级产业园已形成了95个主导产业,培育壮大了五常大米、潜江小龙虾、安溪铁观音等一批全国乃至世界知名的产业。园区农民人均可支配收入达到2.2万元,比所在县平均水平高34%。我国现代农业产业园已成为乡村产业振兴的"牛鼻子"。
农业农村部部长韩长赋近日表示,国家明令淘汰的落后产能,列入国家禁止类产业目录的,不得进入乡村。同时,要制定并落实支持返乡下乡人员创新创业政策,吸引农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等到乡村创新创业。
05
国务院扶贫办:推进扶贫项目资金公告公示向基层延伸
国务院扶贫办副主任欧青平21日表示,要积极探索开展扶贫项目资金后续资产管理,加快建立扶贫资产管理制度,落实监管责任;深入持续开展扶贫领域警示教育,用身边事教育身边人;做好扶贫项目资金总结工作等。
三
省内
政策动态
王国生:让绿城变得更绿 让家园变得更美 让群众笑得更甜
4月24日下午,省委书记王国生在郑州察看生态廊道建设,强调要深入贯彻落实习近平生态文明思想,按照省委省政府关于实施国土绿化提速行动、建设森林河南的部署要求,抓住机遇、寻求突破,全面提升生态建设水平,让绿城变得更绿、让家园变得更美、让群众笑得更甜。
陈润儿主持召开省政府常务会议 把教育发展落到实处
4月24日,省长陈润儿主持召开省政府常务会议,传达学习习近平总书记在重庆考察时的重要讲话精神、中央政治局会议精神、中央财经委员会第四次会议精神,讨论研究《河南教育现代化2035》《加快推进河南教育现代化实施方案(2018-2022)》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。
河南:今年6月实施城乡居民医保门诊统筹
郑州日报消息,河南省将开展门诊支付方式改革,在基层医疗机构推行门诊统筹按人头付费,明确按人头付费的基本医疗服务包范围,保障符合规定的医保目录内药品、基本医疗服务费用和一般诊疗费的支付等。
涉及5县区 伏牛山世界地质公园获批扩园至5858平方公里
近日,联合国教科文组织世界地质公园网络执行局第206次会议在巴黎召开,批准了河南省伏牛山世界地质公园扩园申请。另外获批的,还有中国政府推荐的2处世界地质公园新成员和2处现有世界地质公园。
河南省伏牛山世界地质公园行政区划横跨南阳市所属西峡县、内乡县、镇平县、淅川县、南召等,扩园后的伏牛山世界地质公园面积为5858.52平方公里,5个县均有不同程度的涉及。
四
智库
发展动向
习近平出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲
4月26日,国家主席习近平在北京国家会议中心出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式,并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲,强调共建“一带一路”为世界各国发展提供了新机遇,也为中国开放发展开辟了新天地。面向未来,我们要秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标,推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。
习近平宣布,中国将采取一系列重大改革开放举措,促进更高水平对外开放。我们将更广领域扩大外资市场准入,更大力度加强知识产权保护国际合作,更大规模增加商品和服务进口,更加有效实施国际宏观经济政策协调,更加重视对外开放政策贯彻落实。
国务院副总理韩正主持开幕式。
上午9时35分许,习近平和出席开幕式的外方领导人共同步入会场。全场起立热烈欢迎。韩正宣布第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕。
在热烈的掌声中,习近平走上主席台,发表主旨演讲。习近平指出,两年前,我们在这里举行首届高峰论坛,规划政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的合作蓝图。今天,来自世界各地的朋友再次聚首。我期待着同大家一起,共同开创共建“一带一路”的美好未来。
习近平强调,共建“一带一路”倡议,目的是聚焦互联互通,深化务实合作,携手应对人类面临的各种风险挑战,实现互利共赢、共同发展。在各方共同努力下,首届高峰论坛的各项成果顺利落实,150多个国家和国际组织同中国签署共建“一带一路”合作协议。从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲,共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间,为国际贸易和投资搭建了新平台,为完善全球经济治理拓展了新实践,为增进各国民生福祉作出了新贡献,成为共同的机遇之路、繁荣之路。
习近平指出,共建“一带一路”,顺应经济全球化的历史潮流,顺应全球治理体系变革的时代要求,顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望。面向未来,我们要聚焦重点、深耕细作,共同绘制精谨细腻的“工笔画”,推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。我们要秉持共商共建共享原则,倡导多边主义,通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式,聚沙成塔、积水成渊。我们要坚持开放、绿色、廉洁理念,不搞封闭排他的小圈子,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,坚持一切合作都在阳光下运作,愿同各方共建风清气正的丝绸之路。我们要努力实现高标准、惠民生、可持续目标,引入各方普遍支持的规则标准,尊重各国法律法规,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦消除贫困、增加就业、改善民生,让共建“一带一路”成果更好惠及全体人民,同时确保商业和财政上的可持续性。
习近平强调,共建“一带一路”,关键是互联互通。我们应该构建全球互联互通伙伴关系,实现共同发展繁荣。中国将同各方继续努力,构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络。我们欢迎多边和各国金融机构参与共建“一带一路”投融资,通过多方参与实现共同受益的目标。我们要促进贸易和投资自由化便利化,旗帜鲜明反对保护主义,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。中方今年将举办第二届中国国际进口博览会,为各方进入中国市场搭建更广阔平台。我们要顺应第四次工业革命发展趋势,探寻新的增长动能和发展路径,建设数字丝绸之路、创新丝绸之路,继续实施共建“一带一路”科技创新行动计划。我们要致力于加强国际发展合作,为发展中国家营造更多发展机遇和空间,帮助他们摆脱贫困,实现可持续发展。我们要积极架设不同文明互学互鉴的桥梁,深入开展各领域人文合作,形成多元互动的人文交流格局。
习近平强调,今年是中华人民共和国成立70周年。历经70年艰苦奋斗,中国人民立足本国国情,在实践中不断探索前进方向,开辟了中国特色社会主义道路。在新的历史起点上,我们将继续沿着中国特色社会主义道路大步向前,坚持全面深化改革,坚持高质量发展,坚持扩大对外开放,坚持走和平发展道路,推动构建人类命运共同体。
习近平宣布,中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放。
第一,更广领域扩大外资市场准入。中国已实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,将继续大幅缩减负面清单,推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放,并在更多领域允许外资控股或独资经营。我们将新布局一批自由贸易试验区,加快探索建设自由贸易港。我们将加快制定配套法规,确保严格实施《外商投资法》。我们将以公平竞争、开放合作推动国内供给侧结构性改革,有效淘汰落后和过剩产能,提高供给体系质量和效率。
第二,更大力度加强知识产权保护国际合作。中国将着力营造尊重知识价值的营商环境,全面完善知识产权保护法律体系,大力强化执法,加强对外国知识产权人合法权益的保护,杜绝强制技术转让,完善商业秘密保护,依法严厉打击知识产权侵权行为。中国愿同世界各国加强知识产权保护合作,创造良好创新生态环境,推动同各国在市场化法治化原则基础上开展技术交流合作。
第三,更大规模增加商品和服务进口。我们将进一步降低关税水平,消除各种非关税壁垒,欢迎来自世界各国的高质量产品。我们愿意进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务,促进贸易平衡发展。
第四,更加有效实施国际宏观经济政策协调。中国将加强同世界各主要经济体的宏观政策协调,共同促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。中国不搞以邻为壑的汇率贬值,将不断完善人民币汇率形成机制,使市场在资源配置中起决定性作用,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国积极支持和参与世贸组织改革,共同构建更高水平的国际经贸规则。
第五,更加重视对外开放政策贯彻落实。我们高度重视履行同各国达成的多边和双边经贸协议,加强法治政府、诚信政府建设,建立有约束的国际协议履约执行机制,按照扩大开放的需要修改完善法律法规,在行政许可、市场监管等方面规范各级政府行为,清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和做法,公平对待所有企业和经营者,完善市场化、法治化、便利化的营商环境。
习近平强调,中国扩大开放的举措,是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择,这有利于推动经济高质量发展,有利于满足人民对美好生活的向往,有利于世界和平、稳定、发展。我们也希望世界各国创造良好投资环境,平等对待中国企业、留学生和学者,为他们正常开展国际交流合作活动提供公平友善的环境。我们坚信,一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,带来更加进步和繁荣的中国和世界。让我们携起手来,一起播撒合作的种子,共同收获发展的果实,让各国人民更加幸福,让世界更加美好!
俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫、埃及总统塞西、智利总统皮涅拉、马来西亚总理马哈蒂尔、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、联合国秘书长古特雷斯也在开幕式上致辞。他们祝贺中华人民共和国成立70周年,盛赞中国改革发展取得的巨大成就,感谢中方再次举办“一带一路”国际合作高峰论坛。他们表示,共建“一带一路”倡议为各国同中国深化伙伴合作、区域和全球经济一体化提供了助力。习近平主席提出该倡议5年多来,共建“一带一路”合作早期收获促进了沿线地区的互联互通,增进了各国人民相互了解和友谊,推动了世界经济增长和繁荣,对全球消除贫困、缓解发展不平衡意义重大。“一带一路”已经成为稳定、发展、繁荣之路。他们高度评价习近平主席刚刚宣布的中国进一步改革开放重大举措,表示在世界面临保护主义挑战之际,中国坚持全面深化改革、进一步扩大开放,彰显了对自身经济增长的坚定信心和对世界负责的大国形象,将给各国发展带来更大机遇。各方愿继续积极支持和参与共建“一带一路”,希望加强发展战略对接,深化各领域务实合作,共同致力于建设开放型世界经济,共同构建人类命运共同体。
丁薛祥、杨洁篪、胡春华、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志、何立峰等出席开幕式。
“一带一路”国际合作高峰论坛是“一带一路”框架内最高规格的国际合作平台。本届高峰论坛的主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”,由开幕式、领导人圆桌峰会、高级别会议、专题分论坛、企业家大会等系列活动组成。来自150多个国家和90多个国际组织近5000名外宾出席本届高峰论坛。
“一带一路”国际智库合作委员会成立
由新华社研究院联合15家中外智库共同发起的“一带一路”国际智库合作委员会24日在北京宣告成立。这是响应中国国家主席习近平“要发挥智库作用,建设好智库联盟和合作网络”建议的重要举措,也是对中外专家关于搭建合作平台、推动“一带一路”学术交流机制化常态化共同意愿的积极回应。
合作委员会牵头发起方、新华社研究院负责人在成立大会上介绍,合作委员会是一个开放型学术交流合作机制,参与方主要是智库和具有智库职能的媒体机构,同时包括国际组织、高校研究机构以及以个人名义参与的知名学者。其宗旨是服务国际智库、国际和地区组织以及各国专家学者,推动“一带一路”相关课题研究和思想交流,促进理论创新、成果共享、知识传播和人员往来。
成立大会上,中共中央宣传部、中国社会科学院有关负责人先后致辞,4家中外发起方负责人、6位中外智库学者代表先后发言。与会人员认为,“一带一路”国际智库合作委员会的成立,标志着“一带一路”国际智库合作迈上了新台阶,在16家发起方和各国智库、学者的共同努力下,必将更加有效地推动共建“一带一路”不断走深走实,为促进各国繁荣发展、构建人类命运共同体贡献智慧和力量。
来自59个国家、两个国际组织的约130家智库共200多名专家学者出席成立大会。
扛起中国民间政府智库的大旗
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